石台县，因山而兴——全县森林覆盖率高达84.67%，先后摘下“中国原生态最美山乡”“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等国字号生态名片。

石台县，因山而困——林地面积约占全县90%，境内千沟万壑，曾是安徽省9个深度贫困县之一、皖南片唯一一个国家级贫困县，不少客商望“山”止步。

然而，近日，该县依法妥善处理的一起非法占用农用地刑事案，让不少客商对这座山区小城“刮目相看”。

事情要从2022年说起。徐州Z公司是一家小型民营企业，2022年上半年，与盘锦L公司签订了建设工程专业分包合同，承包了“川气东送殷汇阀室-石台支线工程线路土石方工程二标段”工程。高某某是盘锦L公司项目部负责人，刘某某是徐州Z公司安排在该工程的负责人。

施工期间，因石台山势陡峭必须修“之”字形便道才能施工，徐州Z公司在取得盘锦L公司项目部同意后，在石台县小河镇以及邻近的贵池区牌楼镇多个山区地块累计超出审批范围非法占用71.48亩林地，导致大量林地原生植被和腐殖质层土壤被破坏。2023年3月31日，石台县公安局以盘锦L公司、徐州Z公司、高某某、刘某某涉嫌非法占用农用地罪向石台县人民检察院移送起诉。

林地属于农用地的一种，当被侵占的面积达到一定数量，就会触犯刑法。此时，摆在石台县人民检察院面前的有两个处理方案：一、就案办案，对涉案企业及个人依法提起公诉。二、能动履职，启动涉案企业合规案件办理程序，在法律框架内帮助企业重获“新生”，让山林生态得以修复。

“涉案企业及个人实施非法占用农用地行为主要是为了加快推进石台县重点基础工程建设，服务和保障民生发展，主观恶性较小。如果这样‘一诉了之’，可能会寒了不少客商的心。而且，一家企业的背后，牵动的是众多家庭的就业……”案发后，石台县人民检察院经可行性分析，认为可对涉案企业适用企业合规程序，并层报安徽省人民检察院批复同意。2023年8月，一场涉及辽宁盘锦、江苏徐州、安徽石台三地的异地涉案企业合规整改工作拉开序幕。

“我们层报请示了安徽省人民检察院，由安徽省人民检察院请示了最高人民检察院，还和县林业局一起请示了国家林业和草原局驻合肥森林资源监督专员办事处，跑了辽宁、江苏等地，依托检察一体化机制，通过异地检察协作，合力帮助企业进行合规整改。”汪明取是石台县人民检察院党组副书记、副检察长，也是这起案件的承办人，谈起案件，他感慨地说：“这是我院首次启动异地涉案企业合规整改程序，过程很艰辛，好在结果很圆满。”今年3月22日，经合规整改验收合格后，石台县人民检察院召开了公开听证会，依法对盘锦L公司、徐州Z公司、高某某、刘某某作出不起诉决定。

至此，一桩刑事案件以“皆大欢喜”的结局告终。然而，这起案件并不止于此。受此案启发，石台县将个案办理向类案延伸， 牵头出台了一项地方性优化营商环境的专项实施办法，用“暖心法治”迎接各地客商。

记者了解到，近年来，石台县人民检察院已办理多起建设工程领域非法占用农用地案件，涉案企业在施工过程中均因石台特殊山势问题引发超占农用地行为。

检察官敏锐意识到非法占用农用地已成为石台县工程建设领域存在的较为突出的法律风险。如何从制度层面清除客商投资的“拦路虎”，营造安商惠企的法治化营商环境？

石台县人民检察院一边忙于指导涉案企业进行合规整改，一边向“府检联动”联席会议专题汇报，计划专门起草一份推进企业合规、优化营商环境的实施办法。“这个想法好，我们就是要用良好的法治营商环境来吸引投资商。”在联席会上得到肯定后，石台县人民检察院立即组织人员起草了《石台县关于推进企业合规优化营商环境的实施办法》（草案），并会同县营商办对该办法进行优化。3月31日，石台县召开县政府第41次常务会议，对该草案进行了审议。

4月9日，《石台县关于推进企业合规 优化营商环境的实施办法》正式公布。当天，该县邀请了县内48家企业负责人共上“企业经营法律风险”课，讲述这起案件的经过，并向企业家宣传相关法律知识。

实施办法一出台，便引来当地企业家称赞。安徽省人大代表、池州市营商环境体验官、安徽醉山水旅游开发有限公司市场部经理孙千慧评价：“出了问题积极补救整改，通过验收可以免于过重处罚，这就相当于给企业家吃了‘定心丸’。石台县因地制宜推出地方性营商办法，为企业发展‘保驾护航’十分暖心。我们企业家也要从中吸取教训，加强法律知识学习。”

石台县人民检察院党组书记、检察长朱正华介绍，实施办法中最大的亮点是“结果互认”——行政机关应综合考虑违法事实和涉案企业刑事合规整改情况，对积极履行合规承诺、合规整改通过的企业，审慎适用吊销执照、吊销许可证、责令停产停业、列入黑名单和降低信用等级等严重影响企业经营的处罚方式，减轻行政处罚对企业过重的负面影响。办法实施后，大大提升了企业家来石台投资兴业的信心。

从一起刑事案的妥善处理到一部地方营商办法的出台，一个加速奔跑的山区脱贫县用实际行动诠释了“法治是最好的营商环境”。石台县副县长孙华婧说：“随着贫困县的‘摘帽’以及高速的开通，石台迎来了难得的发展机遇，客商纷至沓来。我们将以这次营商办法的出台为新起点，从法治层面探索更多‘重商、亲商、安商’办法，让企业家能够安心投资兴业。”

5月初，石台县人民检察院检察官、石台县林业局工作人员重新踏上被破坏的几处山坡，目之所及一片青绿。截至目前，涉案企业已缴纳14万元补植复绿保证金，组建了林地恢复施工班组，投入了210余万元对被破坏山体开展补植复绿。“再过一段时间，小树就会慢慢长大，就像这家企业一样，重新焕发生机……”检察官徐鸿充满期待。（钱雪梅）

(责任编辑：文明网编辑)

• 石台：生态“好颜值”成就
• 仁里镇：“党建+社会救助
• 石台县与祁门县开展“扫黄
• 池州市交通运输局赴横渡镇
• 矶滩乡：三注重三提升，把
• 石台县丁香镇：用心用情用

• ·石台：生态“好颜值”成就产业“好价值”
• ·仁里镇：“党建+社会救助” 绘就民生幸福
• ·石台县提振文旅消费让“流量”变“留量
• ·牯牛降生态环境保护再次升级
• ·石台县与祁门县开展“扫黄打非”区域联防
• ·池州市交通运输局赴横渡镇兰关村开展走访
• ·一位80后残疾小伙的坚韧创业历程
• ·石台启动“信用游”计划